[摘要] 据不完全统计，银川市1995年至2005年建成、4至6层的既有多层住宅约2900幢，11100单元。银川市政府有资金补贴5月20日，银川市正式出台了《既有住宅加装电梯工作的指导意见》，对既有住宅加装电梯的相关条件、审批、监管、资金费用、补助等进行了明确规定。
据不完全统计，银川市1995年至2005年建成、4至6层的既有多层住宅约2900幢，11100单元。随着老龄化社会开启，居住在这些小区的街坊邻里年龄日渐增长，出行只能“望楼兴叹”，生活质量大受影响。加装电梯，成为不少老旧小区居民的“刚需”。那么，“我们想加装电梯，怎么申请？”“都具体有啥流程，费用怎么分摊？”……6月20日，针对老旧小区加装电梯工作，记者采访了银川市住建局。
银川市政府有资金补贴
5月20日，银川市正式出台了《既有住宅加装电梯工作的指导意见》，对既有住宅加装电梯的相关条件、审批、监管、资金费用、补助等进行了明确规定。
银川市住建局物业科副科长卜翔颖介绍，在资金筹集方面：根据《物权法》有关规定，相关业主结合所在楼层等因素，按照一定的分摊比例共同协商出资方式和出资金额，也可按照有关规定提取使用本人及配偶的住房公积金或申请使用该房屋的住宅专项维修资金，也可以鼓励社会投资等其他合法资金来源。
为鼓励和推进既有住宅加装电梯工作，银川市政府确定在2021年12月31日前，按照规定加装电梯并验收合格的，按每部给予5万元的资金奖励补贴；金凤区、兴庆区政府将结合辖区实际制定补助政策，计划于近期出台补助标准。
市民如何申报？
在申报主体方面：本单元或本小区相关业主作为申请人，负责意见统一、工程报建、设备采购、工程实施、维护管理等工作。同时，同意加装电梯的所有业主可以委托业主代表作为实施主体负责上述工作，也可以书面委托住宅的原房地产开发企业、原产权单位、物业服务企业、房改房原售单位、电梯安装企业、具有设计施工资质的单位等作为实施主体承担上述工作。
简而言之，既有住宅加装电梯实施流程为：业主有意愿——组织本楼栋业主征求意见——确定实施主体——公示、宣传与委托——签订合同——方案设计与手续办理——施工、安装——验收、使用——申请补贴。
初步确定批试点楼栋
“从4月初开始，银川市辖三区政府已开始安排部署既有住宅加装电梯前期调研摸底、宣传动员工作。组织各街道办事处对符合加装电梯条件且意愿比较强烈的小区进行多次宣传动员。”卜翔颖告诉记者，现在初步确定了牡丹园、蓝山名邸、政兴苑、湖畔嘉苑、国际村等小区的个别单元楼栋为批试点项目，目前正在完善前期意见征集、公示、编制设计方案等工作。
而老旧小区加装电梯，最难的、首先需要解决的问题，是统一住户的意见。一般高楼层居民同意加装电梯，低楼层居民则持观望态度。加装电梯需经楼道三分之二以上业主同意才能申报。但加装电梯涉及到每家每户分摊费用问题，严格意义上来说“缺一不可”。在实际操作中，只要有一户反对，就会导致加装电梯搁浅。不同楼层的业主往往诉求不同，如果分歧大，就很难达成一致意见。
早在2016年，金凤区长城花园就有业主对小区住户进行过加装电梯意愿的调查，最终因只有少数人赞同而不了了之。2018年，该业主再次对住户进行意愿调查，大部分低楼层住户仍然认为没有电梯需求。持反对意见的居民认为加装费用较高、改造会影响楼体结构、噪声会影响居住环境等。资金筹集难也成为老旧小区加装电梯的“拦路虎”。
目前，银川市通过居民同意成功升级成“电梯房”的只有银川电力小区。9个单元有8个单元同意加装电梯，由于严格控制成本最终该小区每部电梯施工成本在40万元以下，每户承担费用平均约为3.7万元。银川电力小区至今都没有成立业主委员会，通过加装电梯的民意征集，少数服从多数达成了住户的共识。
关于居民的疑虑，听专业人士怎么说
不论是正在摸排居民意见的蓝山名邸小区，还是在试图加装电梯未果的长城花园小区，又或者是在已经成功加装电梯的电力小区，在采访中记者了解到，不愿意加装电梯的居民认为自己对电梯的使用并非刚需，还可能带来很多“麻烦”。
例如，外挂电梯是否影响楼栋安全质量？是否影响采光？外挂电梯是否运行噪音较大？安装后，电梯日常清扫等管理由谁负责？运行的电费、维护费等费用如何收取？类似的顾虑在老旧小区居民中相当普遍。
记者采访专业人士了解到，老旧建筑各有其结构上的特殊性，因此在具体的电梯加装方案上也各不相同。目前老旧小区加装的电梯多是外挂式，成本相对较低，且不会改变居民家中原本的结构，电梯加装在楼体阴面，因此采光不受影响。另外，加装电梯距楼体距离大，加之电梯本身设计噪音符合国家标准，也不存在噪音问题。安全方面，只要选择正规厂家即可。
接下来，银川市住建局将对已经同意安装的试点楼栋，协调审批、自然资源等部门，指导和配合辖区，尽快完成加装电梯的前期手续审批办理工作，要求建设单位、电梯安装单位严格落实建筑施工有关规定，做到安全、文明、规范施工。
“有时居民自主协商很难达成一致，这就需要相关部门加以引导。”卜翔颖说，对意见尚未统一的试点楼栋，他们将加大宣传，结合小区实际情况，有针对性地进行宣传动员。
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