[摘要] 低收入家庭认定必须同时具备三个基本要件:户籍状况、家庭可支配收入、家庭财产
日前，我市出台了《银川市低收入家庭认定办法》（以下简称《办法》），进一步健全社会救助体系。该《办法》自7月1日起施行，有效期至2022年12月31日。根据《办法》规定，银川市 低收入家庭的认证标准为：城市低收入家庭人均月收入应不高于855元；农村低收入家庭人均年收入应不高于5700元。
低收入家庭认定条件
低收入家庭认定必须同时具备三个基本要件：户籍状况、家庭可支配收入、家庭财产
具体条件如下：
1.低收入家庭申请人户籍状况、共同生活家庭成员以及家庭可支配收入的认定，参照《银川市 生活保障审核审批办法》有关规定执行，即申请人是持有本市常住 的城乡居民。
共同生活家庭成员：
●配偶，包括因工作或其他原因未在一起长期共同居住的情形；
●父母和未成年子女；
●已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历 的成年子女；
●其他具有法定赡（抚、扶）养义务关系并长期共同居住的人员；
●现役军人中的义务兵、在监狱内服刑的人员、县级人民 规定的其他不计入共同生活人员等不计入共同生活的家庭成员。
2.家庭可支配收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内，扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的基本养老保险、基本医疗保险等社会保障性支出后的全部可支配收入。
●银川市低收入家庭可支配收入的认定标准确定为低保标准的1.5倍，即按照先行标准计算，城市低收入家庭人均月收入应不高于570×1.5=855元，农村低收入家庭人均年收入应不高于3800×1.5=5700元。
●低收入家庭财产则按照略优于低保家庭财产状况原则来认定，包括共同生活家庭成员拥有的全部动产和不动产。
低收入家庭财产应符合下列规定
1.城镇或农村居民共同生活家庭成员拥有的现金、银行存款、有价证券、债券、储蓄性保险等货币财产总值人均低于所在县(市、区)上年度城镇或农村居民人均可支配收入。
2.共同生活家庭成员名下无机动车辆，残疾人功能性补偿代步机动车、三轮农用运输车、普通摩托车除外。
3.城镇居民家庭，共同生活家庭成员名下仅拥有一套普通住房或拥有两套普通住房，但人均住房建筑面积低于30平方米；农村居民家庭，除宅基地住房、统一规划的农村新村住房外，无其他商品住房。
有下列情形之一，不予认定为低收入家庭
1.拒绝 进行入户调查、家庭经济状况核对，致使无法核实相关信息的。
2.通过离婚、赠予、转让等方式主动放弃财产，或者主动放弃应得赡（抚）养费和其他合法资产及收入的。
3.在法定劳动年龄段内有劳动能力不主动就业或无正当理由2次以上不接受推荐工作而拒绝就业、不参加职业技能培训或者扶贫开发项目、人为闲置承包土地的。
4.因赌博、吸毒、嫖娼等违法行为造成生活困难的。（经公安、司法 部门认定戒毒康复、社区矫正等人员除外）
5.拥有注册企业并雇佣他人从事生产经营活动的。
7.自费安排家庭成员出国留学的。
8.县（市、区）人民 规定的其他不符合低收入家庭认定条件的情形。
出台背景
近年来，我市不断加强社会救助体系建设，城乡低保救助制度日臻完善，基本实现了动态管理下应保尽保。但不容忽视的是，对未纳入低保但实际生活仍存在困难的低保边缘群体，一直未有准确的界定，相应的救助也较为缺失、杂乱。因此，制定出台《办法》，统一低收入家庭收入、家庭财产认定标准和准入程序，为精准识别低收入家庭提供政策依据。
同时，今年我市将实施低收入家庭救助工程列入为民办实事之一，提出通过对低收入家庭的认定，逐步将低收入困难群体纳入各专项救助范围，解决他们的实际困难。
申请及申请人所需提交的材料
低收入家庭认定以家庭为单位，由户主或者其代理人员以户主的名义向乡镇人民 （街道办事处）提出书面申请。本市户籍申请人，在同一县级辖区内经常居住地与户籍地不一致的，申请人可向经常居住地提出申请。不在同一县级辖区内的，应到户籍地提出申请。户籍在本市但未在本市居住的，不予受理。
申请人需如实填写《银川市低收入家庭认定申请表》和《申请社会救助家庭经济状况登记表及授权书》，并如实提供以下材料的原件及复印件：
1.居民 簿、身份证、结婚证、（或法院判决书）、收养证或其他能够证明其共同生活家庭成员身份关系的材料；
2.共同生活家庭成员收入证明；
3.共同生活家庭成员疾病诊断证明、住院证及自负医疗费用凭证；
4.用以举证法定赡（抚）养义务人无赡（抚）养能力的相关证明材料（在校就读证明、失业证明、残疾证明、重特大疾病诊断证明以及低保证明等）；
5.建档立卡贫困家庭，应提供扶贫部门发放的扶贫手册；
6.县（市、区）民政部门要求提供的其他材料。
申请审批程序
按照个人申请，街道办事处（乡镇 ）审核，县（市）区民政部门审批。
施行时间：2018年7月1日~2022年12月31日。如有国家、自治区政策调整，按新规定执行。
值得注意的是：
我市将对低收入家庭每年进行定期复核，符合条件的，继续保留低收入家庭资格；不再符合条件的，及时取消低收入家庭认定。
申请低收入家庭不如实提供相关情况，隐瞒家庭收入和财产，骗取相关救助的，取消其低收入家庭资格，并根据相关法律法规依法依规进行处置。
国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他单位、组织，不如实提供低收入家庭有关情况，或出具虚假证明的，由县（市、区）民政部门提请其上级主管单位或有关部门依纪依规追究责任。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
