[摘要] 在银川市兴庆区胜利街的文华园小区内，一栋4层居民楼成了居民们的一块心病。因为该楼已经“33岁”，由于建设年代久远，楼房外立面墙皮大面积脱落，露出砂浆，楼道内的墙体多处裂缝，一楼的楼梯甚至已和墙面“分家”。“住在这样的楼房里，每天提心吊胆，特别害怕房子不知哪天就塌了！”有住户感叹。
二塑厂家属楼的楼梯明显与墙面分离，走在这样的楼梯上谁都会害怕。
6月14日凌晨，贵州遵义一老旧居民楼半栋楼垮塌，致4人遇难3人受伤。有媒体报道，自5月20日起，已至少发生5起居民楼垮塌事件，造成至少22人遇难。其中，建于上世纪八九十年代的楼房频成事故主角。那么，银川老旧房屋情况如何？连日来，记者对此进行了走访。
“33岁”的家属楼，住着心慌
在银川市兴庆区胜利街的文华园小区内，一栋4层居民楼成了居民们的一块心病。因为该楼已经“33岁”，由于建设年代久远，楼房外立面墙皮大面积脱落，露出砂浆，楼道内的墙体多处裂缝，一楼的楼梯甚至已和墙面“分家”。“住在这样的楼房里，每天提心吊胆，特别害怕房子不知哪天就塌了！”有住户感叹。
实际上，这栋居民楼的状况也让辖区街道办事处的工作人员担忧不已。这幢4层住宅楼是原宁夏二塑厂家属楼，承建于1982年，4个单元内住着44户居民，其中大多数是原二塑厂退休和下岗的老年人，另有一部分是外来租住户。胜利街街道办事处一位工作人员说，家属楼虽在文华园小区内，但其地面比小区整体路面低了将近1米，这就造成了落差，一下雨，雨水倒灌入家属楼院落内。因排水不畅，一楼住户没少遭殃。顶楼住户也好不到哪去，每逢雨天，1单元4楼的宋女士家客厅、卧室、厨房的屋顶到处漏雨，“我家还有94岁老父亲，你说说这咋整？”宋女士很无奈。
如今，家属楼部分地面已出现下沉现象。“你看我家院里的水泥洗手池，原来是砌在墙边上的，现在地面下沉，水池子和墙中间出现了拳头大小的空隙。”6月17日，2单元1楼住户谢女士告诉记者，平常和女儿在院子里也格外小心，“因为不知道啥时候，楼上的墙皮就会掉下来”。
面对居民的担忧，胜利街街道办事处工作人员坦言，该楼确实存在安全隐患。据介绍，宁夏二塑厂早已破产，家属楼属无物业管理的老旧楼院。2011年，街道办和上级主管部门已关注到该楼的安全问题，此后虽每年上报情况，但问题至今未解决。
此外，位于银川市金凤区的金运小区、新苑小区、政府家属楼面临的情况虽然不像二塑厂家属楼那么严重，但这几个小区的房龄均超过20年，房屋没有外墙保温、下水管网不畅、下雨天“屋外大雨连绵屋内小雨不断”等问题都让居民闹心不已。“我们的房子到底是不是危房？啥时候能改造？”黄河东路街道办新苑社区经常接到居民的询问。让居民欣慰的是，金凤区这3个小区已于今年被纳入老旧小区改造之列。
“用现在标准衡量，可以说都不合格”
按照《民用建筑设计通则》，一般性建筑的耐久年限为50年至100年。此前，有媒体报道称，在2010年3月底召开的一次会议上，时任住建部副部长的仇保兴透露，“我国虽是世界上每年建筑量大的国家，住房使用寿命却只有25至30年。”另外，根据此前排查情况，存在安全隐患的房屋集中在上世纪八九十年代建成使用的小区。由于先天不足，后天装修过频、维护不够等原因，良莠不齐的建筑开始进入“质量报复周期”。
那么，银川部分“80后”、“90后”居民楼是否也存在上述问题？6月17日下午，一位从事建筑设计工作的工程师表示，八九十年代住宅楼的建设中，遵循的是七十年代较早的建筑规范，彼时的标准相对较低，不过，只要是通过正规设计部门设计、按照设计标准建设施工的住宅，安全性是能够保障的。但是早期的建筑施工中，也存在着请包工头施工的情况，或多或少地会出现偷工减料和施工质量低等情况。“比如，当时曾出现的‘稻田工’，根本不懂工程建筑，工程质量自然难保证。”该工程师说。
据介绍，随着社会发展，国家对于建筑标准有了更高的要求，“从上世纪七十年代到现在，标准大概有了4次大的变动。”该工程师介绍，这些变动和调整让建筑的标准和要求越来越高，比如，曾在八十年代因物美价廉而广泛用于居民楼建设的预制板终退出了历史舞台；砂浆、砖的等级在此后的二三十年间成倍提高，建筑用钢筋的强度和用量也较过去有了持续提高和增加。有业内人士直言，“现在的建筑规范跟以前比，提高很多，如果用现在的标准来衡量以前的建筑，那以前的可以说都不合格”。
千万别等楼出了问题才解决
采访中，记者了解到，建筑行业业内人士认为，房屋是否属于危楼需经过具有资质的建筑工程质量检测部门鉴定方可得出结论。银川市住房和城乡建设局住房保障科相关负责人也表示，一栋居民楼算不算危房确实需要理性分析。同时，棚户区(危房)改造要考虑资金来源，谁来出资鉴定、拆除、安置？“这些问题都是现实摆在眼前的，不是说它是危房，拆了就完了。住在里面的群众要安置，每进行一步都需要有大量资金支持。”
此外，该负责人告诉记者，棚户区、危房改造都是按照属地管辖的原则，先由辖区政府组织实施，还要看产权单位是谁，如果是直管公房，则由住房保障部门负责改造；如果有产权单位，则由产权单位负责鉴定、组织实施。如果房屋确定为危房进行拆除后，下一步该区域作什么用途同样需要认真分析。
上述提到的二塑厂家属楼到底是不是属于危房？胜利街街道办事处的工作人员接受记者采访时说，邀请具备资质的建筑工程质量检测部门对家属楼进行鉴定，鉴定费用约4万元。但家属楼已进行了房改，产权归个人所有，且楼内大多为下岗和退休职工，故这笔钱暂时还没有着落，鉴定也就搁浅了。采访当日，小区一位老人说：“什么时候才能改造呀？可千万别等出了问题才解决啊。”
与危楼抢时间，银川在行动
截至6月18日记者发稿时，住房城乡建设部已紧急召开老楼危楼安全排查电视电话会议，针对近期发生的老旧楼房垮塌事故情况，部署在范围内迅速开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治活动。其实，早在2013年启动的银川市旧城(棚户区)改造工程中，已对这一问题提供了解决方案。
记者从银川市旧城更新改造指挥部和相关渠道了解到，在改造工程启动至2014年，一部分老楼、危楼在改造中被拆除，共计拆除上世纪七八十年代建设危旧楼房，以及城中(边)村各类加盖房屋336万平方米，其中拆除老旧小区老楼危楼46万平方米，涉及3031户。银川市辖三区共建设安置区30个，建筑面积614.7万平方米，兴庆区13个、金凤区9个、西夏区8个。彼时，银川市住房保障部门认为，此举可有效消除安全隐患，保证群众的居住安全。
另外，2014年初，按照自治区统一安排，银川市推进老旧小区综合治理，把城市环境综合整治、旧城改造、老旧小区基础设施改善等项目与推行物业服务管理结合起来，计划用4年时间投资6.3亿元，对银川市32个小区、148万平方米的老旧小区实施综合改造，共惠及24725户、62328人。到2017年实行封闭式管理、引入物业服务的老旧住宅小区要达到95%以上。
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