[摘要] 道路积水、井盖丢失、公交站牌破损、占道经营……这些让市民闹心的问题，在数字化进一步融入银川城市管理的今天，都能得到更为快速、有效的解决。
道路积水、井盖丢失、公交站牌破损、占道经营……这些让市民闹心的问题，在数字化进一步融入银川城市管理的今天，都能得到更为快速、有效的解决。
走街串巷“挑毛病”
2月15日11时05分，银川市数字化城管信息采集员杨继英在长城中路附近巡查时，发现一处报刊亭违规进行亭外经营。杨继英随即举起一部手机模样的“城管通”拍照取证，在使用定位系统加上简要描述后，最终将这条编辑完成的“彩信”发送至银川市数字化城管监督指挥中心。
11时26分，金凤区城乡市容管理局工作人员到达现场，在将亭外违规摆放的商品移放回亭内后，对经营者予以口头警告。当日下午，杨继英再次回到该地点进行拍照核查，并向监督指挥中心反馈处置结果。
“每次看到自己上报的事件得到了很好的处理，能给市民解决一件闹心事，心里还挺有成就感的。我是个老银川，对这个城市不仅熟悉还很有感情。像我这样一个下岗职工都能参与城市的基础管理，已经很满足了！”说起这份工作，杨继英难掩心中的喜悦。但要说到工作中的苦恼，杨继英始终是那一句话：“希望大家能多理解吧。”
对此，银川市数字化城管监督指挥中心信息采集部项目经理李江表示，信息采集员也可以称作是城市管理监督员，他们就像是工作在一线的移动电子探头，在8工作时间内负责将近1平方公里区域的来回巡视工作，海量收集城市问题并上报。李江说：“有不少人觉得信息采集员‘多管闲事’，但只有更多更早地发现城市管理中存在的问题，才有助于相关责任单位更为高效地处理问题，保证一个整洁有序的城市环境。”
记者从银川市数字化城管监督指挥中心了解到，像杨继英这样的信息采集员，银川共有120名，以“4050”人员和退伍军人为主，分布在兴庆区、金凤区、西夏区建成区约120平方公里内。由于工作性质较为特殊，信息采集员实行轮班制，每人每工作3天便休息1天，并缴纳五险一金。这条由120名信息采集员构成的独立监督轴，监督着全市数十个专业部门和下级部门。
从给城市管理“找茬”到上报指挥中心，再到事后不断地追踪、核查责任单位处理结果，信息采集员们只有一个目的——解决问题。
数字化城市管理的“最强大脑”
不断切换数据照片的LED屏幕，20余台排放有序的电脑，身着制服、戴着耳麦的工作人员，以及每台电脑上不断涌现的信息采集员上报的实时信息……走进银川市数字化城管监督指挥中心大厅，您可以感觉到一种紧张严肃的气氛。在银川市数字化城管的系统里，这个信息高速运转的空间堪称各环节中的“最强大脑”。
银川市数字化城管监督指挥中心由监督部和指挥部组成。监督部负责对信息采集员和12319热线上报的信息进行甄别，将有效信息立案后，传递到指挥部派遣员的平台上，最终由派遣员传达给相关责任单位，给出限时处理意见，并对信息采集员的核查信息进行跟进。
在这个“最强大脑”中，建有地理信息、地理编码、单元网格和城市部件四大标准数据库。其中录入309031个城市部件、34215个地理编码、1292个单元网格等，覆盖兴庆区、金凤区、西夏区建成区约120平方公里、301条主要街巷，数据图片文件共计1148688张……这个从管理对象、管理过程、监控手段乃至绩效评估都凭借数字来“说话”的系统，犹如在城市的版图上拉开的一张有着全新城市管理体制的大网。
“在数字化城管的科技平台上，例如井盖、路灯、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素，都被纳入城市信息化管理的范畴，它们各自都有一个‘身份编号’。所以在信息采集员上报的信息中，监督部可以通过对事件或部件的准确定位进行派遣处理。”监督部值班长李静说。
监督指挥中心相关负责人苏保平说：“以前是城管或各单位自查，现在是一线信息采集员从现场客观地发回问题。这样促进粗放低效管理往精细高效管理的推进，这就是数字化城管中‘监管分离’的优势。而监督指挥中心则更为准确地将出现的问题锁定责任到具体单位甚至是个人，有效地避免了单位之间推诿扯皮现象的发生。”
据了解，目前数字城管网络成员单位包括三区政府及20个市级部门、45个辖区部门，通过确权明确了各成员单位的职责，规定了处置标准和处置时限，促进了管理部门工作效率的大幅提高。此外，为提升监督和执行效能的制度性、长效性，数字化城管以高位考核为根本，在监督和执行分离的情况下，将数字化城管的监督结果纳入上级政府对下级政府、对专业部门的考核制度体系。
每个市民都能当“城市管家”
据银川市数字化城管监督指挥中心一份实时数据显示，1月31日至2月14日期间，上报的2781件案件中，信息采集员上报2778件，12319城建服务热线3件。在立案的2749件中，应结案2269件，最终结案2136件，结案率94.14%。
该中心多位工作人员在采访中表示，数字化城管在银川听着好像很陌生，但其实它离大家的生活并不远。它是一种全新的更为完善的城市管理模式，为建设智慧城市打下了基础。但对于这样一个新生事物，它的高效运行更需要各部门和市民的理解与支持。
“当数字化城管一点点地渗透到市民生活中，在开创城市管理新局面的今天，我们依然提倡市民参与到城市基础建设的监督中来。如果有市民发现了信息采集员没有发现的问题，欢迎拨打12319城建服务热线进行反映，以便有关部门能在时间解决问题。这个城市是我们大家的，邀您一起来做数字化的‘城市管家’！”苏保平表示。(张静张丽姝 文/图)
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