[摘要] 新国五条被指“史上最严”政策，关于稳定房价目标、二套房税收等硬性调控手段掷地有声，各地纷纷出台调控政策响应。3月银川实时户改政策的发布，在银川连续居住满6年（以居住证日期为准），有合法固定住所的，即可办理本市户口。除此以外，其他各项规定均无合法固定住所的限制，皆可办理本市户口。
编者按：2013年，新国五条政策撬开了楼市大门，房地产行业在政策“紧一松一紧”的状态中走完了一年。
新国五条被指“史上最严”政策，关于稳定房价目标、二套房税收等硬性调控手段掷地有声，各地纷纷出台调控政策响应。3月银川实时户改政策的发布，在银川连续居住满6年（以居住证日期为准），有合法固定住所的，即可办理本市户口。除此以外，其他各项规定均无合法固定住所的限制，皆可办理本市户口。7月，宁夏出台了新的公积金贷款政策，在，《通知》对职工直系亲属之间住房公积金使用、个人商业性贷款转住房公积金贷款等备受关注的问题进行了规范。调整改进后的规定内容包括：职工提取过住房公积金后，及时、足额、连续缴纳住房公积金距离最后一次提取时间满6个月，即可在购买、建造、大修自住住房时申请住房公积金贷款；职工在购买自住住房申请住房公积金贷款时，用所购住房做抵押担保的，原则上不再要求做担保人担保等。新的政策给楼市注入活力，8、9月份成交成绩良好，甚至成为年内单月成交的月份。
新国五条威力逐渐减弱。
同时，银行房贷额度紧张困扰了各个地方的购房者，但是金九银十房价、地价都一片飘红，楼市调控的目光集中到了十八届三中全会身上。然而十八届三中全会却没有直接对房价的调整，而是以房产税等长效调控机制的建立结束了2013年的楼市调控。
本文从新国五条、十八届三中全会、保障房政策、金融政策、房地产税收政策、新型城镇化建设六个方面了解今年的楼市政策梗概。能够清晰的看到新国五条直接出手打击过快上涨的房价，十八届三中全会却以长效调控为主。
一、新国五条及其细则出台开启2013年房地产调控热键
总体而言，"新国五条"细则出台从目的上来看，重点指向房价过快上涨的部分城市，主要是一线城市及部分二三线城市，而并未面向的"一刀切"的政策；从具体措施来看，在限购、限贷、税收等市场调控措施方面均有所加强，趋向于采用经济杠杆对楼市进行调控，通过差别化信贷、税收政策抑制投机投资需求从而影响市场供求关系。
在“国五条”地方细则出台后，十大城市房价涨势虽有所遏制，但根据中指研究院数据显示，其均价持续16000元/平方米以上高位运行，月度环比涨幅仍高于1%，涨幅领先于。同时，经过3月份的短暂调整，4－5月热点城市土地市场持续升温，房企拿地热情高涨，热点地块成交价频频刷新历史记录，房价上涨预期强烈。因此，热点城市在细则落地之后，继续提出补充措施使调控力度再度加码。
针对房企，北京、广州、郑州等地出台方案加强预售管理，北京对预售资金进一步加大监管力度；针对购房者，杭州、苏州、石家庄等城市收紧公积金贷款，提高购房门槛，严格执行房贷资质审核标准；同时加强保障性住房的建设，抑制保障性住房的违规交易，坚持严格监管的原则。
银川版新国五条落地
银川市政府于3月31日公布了新国五条调控目标，提出“2013年银川市新建商品住房价格控制目标：应控制在城镇居民人均可支配收入实际增幅（即城镇居民人均可支配收入名义增幅和CPI增幅的差值）以内。”而公众急切关注的二手房按照交易差价征收20%个人所得税问题，公布内容中并没有明确提及。
公告中称，“根据我市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力等，按照保持房价基本稳定的原则，现将我市2013年新建商品住房价格控制目标公布内容通知如下：2013年银川市新建商品住房价格控制目标：应控制在城镇居民人均可支配收入实际增幅（即城镇居民人均可支配收入名义增幅和CPI增幅的差值）以内。”
此外，公告中还明确提出，“加强商品住房价格管理，并依法对商品房经营者执行明码标价和收费公示规定的情况进行监督检查。住房保障部门要加强商品房屋买卖合同备案管理，加大对性价比不合理的价格畸形楼盘进行重点检查、披露。依法严厉查处房地产开发企业捂盘惜售、囤积房源和经纪机构炒买炒卖团购房、怂恿客户签订‘阴阳合同’等违法违规行为。”
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